党委议事的过程,常常就是民主集中制的过程。如何把民主集中制贯彻好,避免在贯彻落实中出现偏颇,保证议事决策高效率,笔者以为,应注重处理好一些基本关系。
坚持民主与集中相结合。民主与集中如同一枚硬币的两面,缺一不可。集中之前必须有民主,要坚持广开言路、群策群力,让大家畅所欲言、知无不言,确保各种意见都得到充分表达。随后要搞好民主基础上的集中,既集中群众意见,也集中领导意见,既集中局内人意见,也集中局外人意见,既集中支持的意见,也集中反对的意见。要坚决反对极端民主化,反对“一言堂”,努力使民主与集中相得益彰,使决策成为集体智慧的结晶。
坚持程序与决定相制约。离开严格的程序,决定就会失去依据。有的单位领导图省事,随意简化程序,该酝酿的不酝酿,该讨论的不讨论,势必影响决策的科学性。有的主要领导会前定调子,再让大家表态,表面看似走了程序,其实不正常。程序是科学决策的有效保证,只有经过正当的程序,用程序制约决定,才能保证决定具有合法性科学性。
坚持议事与依法相契合。议事必先知法。要把政策法规理解深、领会透,确保与法律法规以及政策相合拍。议事之前要吃透相关政策法规内容,依据政策法规,结合工作实际确定应遵循的条件,为决策提供依据和遵循,避免标准不明,乱议乱决和议而不决。
坚持讲党性与讲情感相统一。不讲感情就没有凝聚力,不讲原则就没有战斗力。尤其是在研究决定与官兵切身利益相关的热点敏感问题时,必须始终出以公心,把出发点和落脚点放在推动部队全面建设上,放在提高战斗力上,放在坚持对上对下高度负责上,绝不能有私心、谋私利。在此基础上,该同情的要同情,该照顾的要照顾,把组织的温暖送到官兵的心坎上。
坚持党内与行政身份相衔接。党内身份与行政职务,有联系又有区别。议事过程中,不能把行政职务带入党内,变成上下级关系,我讲你听,我说你干。要科学区分党委会与首长办公会的关系,用党委会实现党内决策,用首长办公会实现行政议事,使首长办公会在党委会领导下,按照党委会的决定研究部署工作。
坚持决策与执行相一致。贯彻民主集中制,科学决策是前提,有效执行是关键。决议一旦形成,就要大抓落实。要说话一个声音、行动一个步调,各司其职,各负其责,不解决问题不撒手。即使在落实过程中暴露出决策中的问题,也要通过复议做调整,个人不能擅自改变决定。
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