10月21号，省城调队公布一份关于浙江省22个县级市综合竞争力比较的排行榜。全省县级市，孰强孰弱？县级强市，优劣何在？城市发展，何去何从……这些都成了人们关注的焦点。
聚焦
为什么关注这个排行榜
县级市竞争力排行，排的是每个城市的各指标得分。我们此次聚焦这份排行榜的初衷是，想让22个县级市看清自己的优势劣势，制定出相应的发展政策，促进城市经济和社会的协调发展。同时，也是借这个排行榜，亮一亮各县级市的底牌，让读者更清楚我们的经济强县，综合竞争力到底有多强？
那么这个排行榜的科学度和可信度究竟有几分？国家统计局城调总队长黄郎辉接受本报记者采访时表示，目前，在国际上，这种城市竞争力的比较很常见。通过城市群体研究，对各个城市今后的发展将大有益处。他认为，此次调查借鉴了国际通用的城市比较评价手段和指标，指标体系设计、评价方法都比较科学，所采用的数据均是以前发布过的，能够客观、完整地反映浙江县级市的竞争力现状。
概况
22个县级市发展不可小觑
县级市逐渐成为浙江经济社会发展的重要力量。1978年我省县级市还没有一个，2002年就达到22个。我省县级城市从无到有，发展迅速。县级市以城关镇为中心，区域广阔，资源丰富。
2002年，我省县级市人口为1634万，占全省人口的36%；22个县级市创造的国内生产总值达2823亿元，占全省比重36.2%；人均国内生产总值达17274元，超过全省16838元的平均水平。这些数据都足以说明，在浙江的快速发展中，22个县级市的作用不容小觑。
县级市之所以有这么大的“能量”，他们的“发家”之本是什么？据了解，工业经济撑起了县级市经济发展的半边天。22个县级市2002年规模以上工业企业有7889家，占县域规模以上工业企业61%，完成工业总产值2935多亿元。
商贸经济也促进了县级市第三产业的蓬勃发展。专业市场的发展从小城市开始，如义乌以中国小商品城闻名全国乃至世界。22个县级市第一、第二、第三产业的比重从1996年的15.1:58:26.9调整为2002年的9.4:57.5:33.1。第三产业的不断壮大，进一步促进了县级市经济的发展。另外，这些县级市经济的发展又推动、促进了城市化进程。
排榜
哪些城市具有较强竞争力
城市竞争力是指城市在一定时期、一定范围内经济、社会、基础设施、环境、科技、文教等各领域所具备的现实实力和发展能力的集合。经济发展，仅仅是考核城市综合竞争力强弱的其中一项指标，经济强市与竞争力强市概念并非等同。
目前全省22个县级市，谁是有竞争力的，谁还得进一步调整改善自己的发展结构？根据综合竞争力强弱，省城调查队的调查报告将22个县级市分为三个层次。第一层次共8个城市，它们是义乌、慈溪、余姚、诸暨、海宁、温岭、富阳、桐乡。瑞安、平湖、乐清等10个城市，排在第二层次。而在各个指标上都缺乏亮点的剩余4个城市，被归为第三层次，它们急需寻找新的突破。
城市的竞争，不同于企业竞争和国家竞争，一个城市竞争力的上升并不必然以其他城市的损失为代价，竞争的目的和归宿，在于百姓生活的改善。对照这个层次表，各县级市或许可以看出本地百姓的生活水平以及未来一段时间内的发展走向。
分析
竞争力强在哪里
此次，省城调队对我省县级市做的首次竞争力调查，主要根据各城市的人口和劳动力、经济发展、社会发展、环境和基础设施等四部分共40个指标进行评估。
什么方面强
有人探究，处于第一层次的这8个城市，为何综合竞争力能比其他县级市强？
调查报告显示，这8个城市在人口和劳动力、经济发展、社会发展、环境和基础设施等四部分排名总体靠前。
在“经济发展”竞争力评价中，义乌优势明显，其规模、速度、结构、效益、对外开放度等指标都较好，竞争力最强，排名首位。紧随其后的是慈溪，这两市同处于第一层次。
“人口和劳动力”竞争力水平评价中，诸暨因其中级职称以上专业人员占总人口比重、全市人口就业率都高于其他各市水平，成为最具竞争力的城市。其次是慈溪市，温岭位列第三。
在“社会发展”评价系统中，诸暨、义乌、温岭竞争力最强，排在第一层次。而在“环境和基础设施”比较中，慈溪、余姚、义乌、海宁、富阳等市竞争力最强，属于第一层次。
强市也有软肋
经济发展，义乌“打头炮”，名列第一；社会发展，仅次于诸暨；环境和基础设施比较，义乌处于第一层次，排在了第三；人口与劳动力系统中，义乌虽列第五，可人口城镇化水平还是最高。这一切为义乌赢得了综合竞争力第一的“宝座”，但是强县也有其软肋。
比起慈溪“经济发展”各项指标的均衡度，作为经济强市的义乌，其实也不容易。义乌利用外资的规模仅居22个县级市的中间位次，与实际利用外资额情况最好的余姚相差了6倍多。这一事实成了义乌人心头的“痛”。在未来的发展中，如何更多更有效地利用外资，是摆在义乌人面前的头道难题。
余姚的生存现状，恰恰与义乌唱反调。义乌的不足是余姚的强处，义乌的优势成了余姚的劣势。第三产业发展的滞后，其第三产业增加值在GDP总量中只占31.8%。这个数据与义乌相差了12.2个百分点，毫无疑问地拖了余姚的“生活”的步伐。
强弱差距怎样
与那些经济发展竞争力靠前的县级市相比，排名靠后的县级市究竟有着怎样的差距呢？
以江山为例。有“东南锁阴、八闽咽喉”之称的江山，2002年，人均国内生产总值为7756元，不及22个县级市平均水平的一半；从2002年全社会固定资产总额来看，江山固定资产投资为19.64亿元，而排名前列的慈溪，达到了82.86亿元。
从“社会发展”指标里的医疗卫生这项，目前，排在第一层次的义乌全市有各类卫生医疗机构85个，卫生技术人员2629个，医疗床位1916张。而龙泉，全市仅有卫生机构51个，卫生技术人员758名。
在“环境和基础设施”这项指标里的邮电通信上，排名第一层次的义乌是全国首个县级互联网节点、全国首个宽带教育网。2002年末，义乌移动电话用户40.3万户，每万人拥有移动电话用户数达4841户，高居22个县级市的首位。而临海，2002年全市移动电话用户为20余万人，每万人拥有移动电话用户数为1840户，还不到义乌的二分之一。
展望
谁是未来最有竞争力的城市
综合竞争力第一层次排行榜上，共有8个县级市，杭宁绍台金嘉等市都有县级市入选其中，出人意料的是，经济发展非常活跃的温州，居然没有一个下属县级市入选。其所属的经济强市瑞安和乐清也只被列入第二层次。那么经济强市为何无缘排行榜？
对此，有关人士分析说，因为综合竞争力反映的是整个经济和社会的协调发展度。瑞安和乐清虽然经济发展都不错，但其他指标并不十分理想，比如人口人员自然增长率相对较高，中级职称以上的比例较低，自然就拖了后腿。
这不得不让我们把目光最后聚焦到了“人”这一根本因素上。人口的质量和数量，昭示着一个城市的发展潜力，制约着城市未来的发展。劳动力的素质，是决定今后发展和参与国际竞争的潜在因素。人，是城市发展的最重要因素。人的质量，关系到城市未来要走的道路。怪不得有人说，看看我省22个县级市的人口情况，也许就可以窥得它们的发展未来。
“人口和劳动力”这一指标，是以总人口、人口城镇化水平、中级职称以上专业人员占总人口比重、人口自然增长率和就业率等数据作比较的。得出的排行榜上，竞争力最强的是诸暨市，其次是慈溪市，温岭列第三；上虞、义乌、嵊州、余姚分列4至7位，它们同属于第一层次。
而在“人口和劳动力”竞争力比较里，瑞安和乐清却相对处于劣势。以专业人员为例，在中级职称以上专业人员占总人口比重中，乐清和瑞安，分别为0.31%和0.39%。与诸暨的1.35%相比，1个百分比的差距，在未来的发展中，造成的实际影响可能会被放大N倍。2002年，瑞安、乐清人口自然增长率高达9.41‰和6.95‰。对于排名最前的平湖0.03‰的数字，这两市真是望尘莫及。
人口增长过快，专业人才缺乏，也许会成为瑞安、乐清这两个城市未来发展的拌脚石。人才是未来发展的金矿，谁拥有人才，谁就具有发展的潜力。“人口和劳动力”的比较，让我们不得不思考这样一个问题：不少温州人这一代富了，但是如何才能让下一代人继续富下去？
智力集聚，对于城市，意味着希望和动力。虽然是经济强市，但是有“人口和劳动力”这个指标拖后腿，使瑞安和乐清无法成为入围竞争力强市前8甲，这无疑也给所有注重发展眼前经济的县级市敲响了警钟——城市要持续快速发展，必须以开放的心态、积极的政策，培养和引进各种有用人才，注重整个经济和社会的协调发展。
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