重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程监理行业管理的通知
各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、西部科学城重庆高新区、重庆经开区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：
为持续深化建设工程监理行业“放管服”改革，不断规范监理市场秩序，充分发挥建设工程监理在房屋市政工程建设中的重要作用，促进建筑业市场高质量发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/）等有关规定，现就进一步加强建设工程监理行业管理有关事项通知如下。
一、坚守行业底线，倡导优质优价
建设工程监理制度自实施以来，对实现建设工程质量、进度、投资目标控制和加强建设工程安全生产管理发挥了重要作用，为建筑业市场高质量发展提供了有力支撑。监理服务应坚持公平、独立、诚信、科学原则，坚持以高标准、高质量为重点，严守行业底线、遵循市场规律、依法诚信执业。建设单位应综合考虑服务质量、诚信评价、投标价格等因素择优选用专业实力强、项目业绩优、服务质量高的工程监理企业，倡导优质优价，促进行业主体有序竞争。
二、切实落实建设单位首要责任
（一）择优委托监理企业。建设单位不得违法发包、肢解工程发包。建设单位在招标文件中应明确投标人不得以低于行业成本的报价竞标，招标评分标准应以人员配备、工程业绩、技术服务能力等指标为主，监理费用报价为辅设定分值比重。推动市场形成价格机制，遏制恶意低价中标。
（二）依法签订和执行建设工程监理合同。建设单位应与中标的监理企业签订建设工程监理合同，监理服务收费与项目投资和监理服务内容相匹配，不得签订阴阳合同。在合同中应根据服务范围、深度、工期及质量等要求合理约定费用。倡导监理服务收费以建设单位项目投资和服务内容为取费基准，不随施工单位中标下浮而调整。同时鼓励创优奖励，在合同中可设定监理服务质量评价优良标准以及工程质量安全创优目标，对达到优良评价标准和创优目标的应予以奖励，奖励费用为非竞争性费用，在建设工程监理合同中明确奖励金额。建设单位应根据监理合同和监理服务完成情况及时足额支付费用和奖励，对工程延期、工程量增加或工作内容增加等超出合理预计的监理工作应按合同支付相应费用。同时合同中应强化约束监理人员到岗履职的相关内容，明确合同违约的处理方式。
（三）加强全过程跟踪管理。建设单位应严格落实质量安全首要责任，提供监理工作需要的办公、交通、通信、生活等设施，定期对监理单位开展常态化履约检查，对检查发现的问题按照合同约定严格处罚，并将情节严重的不良行为上报相关住房城乡建设主管部门。
（四）政府投资项目带头发挥示范引领作用。具有政府投资或部分政府投资的项目建设单位应履行示范引领的责任和担当，树立优质优价、优质优先的理念，带头自觉遵守工程监理相关法规制度，严格落实有关规定，积极发挥先锋模范作用，促进工程监理市场健康发展。
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