市住房城乡建委相关负责人解读《实施方案》
5月13日，两江四岸核心区整体提升工作全面启动：今年率先启动实施76个项目，总投资规模约440亿元。
按《两江四岸核心区整体提升实施方案》(简称《实施方案》)，力争到2025年，两江四岸核心区将打造成为“近者悦、远者来”的全球著名旅游目的地，集中展示“山水之城·美丽之地”的城市名片。
一直以来，夜景、火锅、桥都、温泉等都是名闻遐迩的“重庆名片”。两江四岸核心区这张城市新名片，“新”在哪儿?如何打造?最终将呈现出何种模样?5月15日，市住房城乡建委相关负责人对《实施方案》进行了解读。
这张新名片有多大?有哪些亮点?
“两江四岸核心区由包含长江、嘉陵江交汇区域的朝天门—解放碑片区、江北嘴片区、弹子石—龙门浩片区围合而成，总面积约16.2平方公里，其中陆域面积约10平方公里。”该负责人说，力争到2025年，该区域将基本建设成为传承巴渝文化、承载乡愁记忆的历史人文风景眼，体验山环水绕、观览两江汇流的山水城市会客厅，拓展经济功能、开启未来发展的商业商务中心区，按照国家5A级景区标准，推动长嘉汇大景区高品质发展。
其整体提升，将以“一门(朝天门)、一石(弹子石)、一嘴(江北嘴)”为突破口。
“重庆作为山水之城、立体城市，其资源，在两江四岸核心区最集中;其魅力，在这片区域体现得最充分。”该负责人表示，整体提升工作将遵循“减量、留白、增绿、美境”的原则，把资源用足、用好，进一步彰显山水之城、立体城市的魅力。
“实施起来，主要包括城市规划管控、建筑风貌整治、打造城市眺望空间、提升跨江大桥景观、实施绿化改造提升等。”他举例说，湖广会馆、十八梯等片区将减量、降高、疏密;弹子石—慈云寺片区将合理布局城市地标建筑，与朝天门、江北嘴形成稳定平衡的城市空间形态和天际轮廓线;统筹山上、水上、陆上、楼上、桥上“五重视角”，突出朝天门、大剧院、南滨路等重要节点;提升打造22处城市阳台和5处超高层建筑观景平台;加强对跨江大桥的桥型风格、桥体桥头、雕塑、色彩管控等。
如何把新名片上的亮点串起来?
两江四岸核心区，是重庆最繁华的地区。但长期以来，该区域的交通问题也屡遭“吐槽”。
“《实施方案》充分考虑到交通问题，一是如何更好地把核心区内外联起来，二是如何把区内众多‘亮点’串起来。”该负责人说，为此，我市将在两江四岸核心区打造“4+N”便捷环游系统。
如轨道方面，依托现有6号线、环线形成11公里的轨道环线，延伸轨道18号线串联十八梯、湖广会馆、朝天门、弹子石等。
陆上，包括长滨路改造、雷家坡立交、国汇中心—南滨路连接道等项目，构建“两江三桥”约13公里的旅游巴士环线;开行南滨路、长滨路中运量交通系统，贯通两江四岸滨江骑行道等。
水上，构建15公里水上巴士环线，加密航班间隔，形成联通朝天门—弹子石—江北嘴的水上交通内环快线等。
还有，构建“两江三桥”山城步道环线，在朝天门大桥、东水门大桥桥头增设垂直升降梯，在千厮门大桥桥头增设自动扶梯;研究策划“山城交通旅游体验通票”，进一步完善轨道、公交、码头、山城步道等交通设施的接驳换乘体系等。
怎样优化升级城市新名片?
“两江四岸核心区整体提升建设进程中，如何进一步激发城市活力，也属题中应有之义。”该负责人列举了系列具体措施。
在朝天门—解放碑片区，解放碑步行街将实施改造提升工程，打造国家级示范步行街，还将打造来福士中新合作示范园等;
江北嘴片区则全力打造内陆国际金融中心，将形成聚贤街、大剧院、三洞桥三大商业轴线;
在弹子石—龙门浩片区，南滨路将与鸡冠石、南山片区一体化联动，构建总部经济功能区、金融开放实验区、国际合作展示区；南滨路—广阳岛一线，还将打造国际黄金旅游带；规划建设夜间经济核心区，推动夜间经济发展。
重庆市规划设计研究院副院长兼总规划师彭瑶玲：
精耕细作 打造重庆新地标
“今后，两江四岸核心区必将成为集中彰显‘山水之城·美丽之地’独特魅力的新地标。”5月13日，重庆市规划设计研究院副院长兼总规划师彭瑶玲在接受重庆日报记者专访时说。
近年来，彭瑶玲一直参与两江四岸治理提升的规划，对该区域的各种情况如数家珍。
让水岸绿起来、美起来、柔起来
“两江四岸天然的水岸岸线，可谓天赋重庆的宝贵资源。”彭瑶玲说，提升水岸品质，是两江四岸核心区整体提升的重要一环。
“过去，水岸治理常常被认为是防洪、治污工程，而现在，我们将其视为综合性环境整体提升工程。”
比如消落区治理。首先是要保护好湾、沱、滩、浩等独特水文地貌;根据不同的水位梯度，增加自然野趣的乡土植物;对一些既有的“灰色构筑物”——混凝土堡坎、挡墙等进行生态化改造;通过分层蓄绿、垂直挂绿、码头还绿、崖壁增绿，让水岸“绿起来”。
再如，在有条件的地段，逐步恢复适应水位变化、野生动植物生长的滨江立体生态环境，栽种彩叶植物、四季花卉等，形成色彩斑斓的植物带、花卉带，再现人与自然和谐的诗画意境，让水岸“美起来”。
同时，还将利用高架桥下空间，打造绿色休闲岸线;贯通滨水步道，柔化硬质挡墙;建设滩涂公园，打造连接城市公园和滨江公园的“生态桥”……尽量让岸线“柔起来”。
“4+N”环游系统让“打卡”更舒畅
“快捷进出两江四岸核心区，并舒畅地在区域内游赏，交通是基础、是根本。”彭瑶玲说。
为此，两江四岸核心区规划了“4+N”便捷环游系统。“4”，指水上、陆上、轨道、步道4种主力交通方式;“N”则包括智轨、索道、缆车、电梯扶梯、骑行道等其他特色交通，该系统将两江四岸核心区连接为一个整体。
以水上巴士为例，将对传统轮渡方式进行提升，依托规划码头，定时、定点发班，真正成为长江和嘉陵江上的“水上公交”，大幅度减少现在通过大桥跨越两江的线路迂回。
总长约11公里的“两江三桥”山城步道环线，集交通、文化、旅游功能为一体，串起各个“打卡地”，让游客边走边游，阅读历史，观赏风景，品鉴人文。
为消除部分公共设施、轨道站点与滨水活动区之间数十米高差带来的不便，规划增设自动扶梯、垂直升降梯等人性化设施，让包括老年人、残疾人在内的中外游客，有更丰富、更立体、更舒适的步行游览体验。
看两江四岸，独具“五重视角”
诗人卞之琳曾写道：“你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你。”
“在山水之城重庆，体验这种意境，条件得天独厚——因为只有我们具备山上、水上、陆上、楼上、桥上‘五重视角’。”彭瑶玲说。
就“山上”来说，许多城市都有南山或东山、西山，但只有重庆的南山居于城市核心，俯瞰两江。因此，南山不仅是核心区的“生态绿肺”“绿色背景”，还是最大的“立体看台”。依托特有的山形地貌，共规划有各式“城市阳台”22处，可供驻足留影，远眺山水交汇，饱览山城灯海。
此外，水上视角，有两江游轮;陆上视角，可畅游于滨江步道、公园广场;桥上视角，可步行穿越千厮门大桥、东水门大桥、朝天门大桥;楼上视角，可登上来福士广场等5座超高层建筑的观景平台，居高临下，观赏两江汇流和大江东去独特美景。
为保护好两江交汇区域独有的自然和人文景观资源，规划从“减量、增绿、留白、美境”等方面入手，严加管控。
减量，即严控核心区特别是“城市阳台”前方滨水临山地区的建筑高度、密度，让渝中半岛“片叶浮沉巴子国”的美景，得以完整呈现。增绿，即尽最大可能见缝插绿，增加公共绿地。留白，即不搞密集开发，在核心区内保留足够的公共开敞空间。美境，主要是加强建筑立面美化整治及环境综合治理。
既要美起来，更要活起来
“不仅要让两江四岸美起来，同时还要让它更加活起来。”彭瑶玲说。
站在规划师的角度，她提出了一些建议，如提升产业能级、改善服务环境;建设重庆商业商务中心区，培育、强化高品质经济功能;把核心区内228处自然人文景观点“串珠成链、联链成网”，策划开展“一日游、多日游”，提升“吃住行游购娱”全产业链等。
又如，在核心区举办“开灯仪式”“入城仪式”等公共活动;建设市规划展览馆新馆、朝天门历史人文陈列厅、重庆航运博物馆、朝天门宋城墙遗址博物馆、开埠遗址文化公园、故宫文物南迁纪念馆等公共设施。
彭瑶玲说，只有多措并举，才能充分激发和增强城市活力，助力打造重庆旅游业升级版，促进长嘉汇大景区高品质发展。
市市政设计研究院公共空间所所长万梓宇：
打造高品质的“世界窗口”
“两江四岸核心区整体提升，将参照国家5A级景区标准，以目标和问题为导向，按照产品化、场景化要求，完善实施方案的项目清单，才有利于各片区诸多提升项目的高效推进。”5月14日，市市政设计研究院公共空间所所长万梓宇接受重庆日报记者采访时，对《实施方案》进行了解读。
点睛之笔：“一门、一石、一嘴”
万梓宇认为，从地理空间资源上看，两江四岸核心区是重庆“山水之城·美丽之地”的“封面”和“名片”，集中了重庆最具特色的自然空间资源;也是多元文化交融、人文景观荟萃的集中区。从空间经济上讲，这片区域既有解放碑、弹子石、江北嘴三大金融商业核心区，联动周边则有果园港、寸滩保税港等对外贸易物流港口码头，是最能体现城市核心功能的地区。
“而‘一门、一石、一嘴’，则堪称两江四岸核心区的点睛之笔!”他说，抓住这几个关键部位高质量建设，将有利于出形象、树品牌，为两江四岸核心区的整治提升起到示范、带动作用。
世界窗口：三大“窗口”将如何展现
“推进‘一门、一石、一嘴’建设，可实现生态、景观、功能、人文等方面全面提升，让三个片区各美其美、美美与共，有利于打造彰显山魂之雄、水韵之灵、人文之美的国际一流滨江带，不仅让公众体验感和获得感切实增强，也加速呈现重庆与‘世界窗口’相符合的城市面貌。”万梓宇说。
其中，在朝天门，实施方案中对“零公里”地标、朝天门缆车等历史遗存的保护及改造朝天门广场下部建筑空间，局部恢复巴渝河街等措施，将彰显朝天门在母城文化中的地位，丰富重庆历史文化内涵，让人们既望得见山、看得见水，也记得住乡愁。
而弹子石—龙门浩片区是展示两江四岸风貌的精华部分，今后该片区将打造滨江广场、坡地公园、山城街区、公共建筑、南山观景台等观景点，是建设山水城市会客厅的重要支撑骨架。可以预见，南滨路的未来将会是传统与时尚共生、文化与经济共荣、本土特色与国际风范并耀的世界级文化娱乐休闲区、生活美学体验区。
江北嘴片区作为承接两江交汇区域唯一水岸绿色空间支撑，以生态城市公园的理念雕琢记忆之城、未来之城，打造生态担当、文明承载、城市彰显的空间载体，重点打造的“莺花渡、三台九趣、潮音观澜、七门玉带”等特色景观让人期待。
环游系统：助力打造“有温度的城市”
“目前，两江四岸核心区作为高密度城市建成区，桥梁、轨道、公交、公共服务等基础设施建设相对完善”，万梓宇坦言，但问题也存在，比如已建成的轨道6号线和环线可实现换乘，但周边步行体系不够完善，相关配套设施品质不佳，导致便捷度、舒适度不高。
“所以，《实施方案》非常注重交通功能的完善、品质的提升。如‘4+N’便捷环游系统，在国内城市中是比较罕见的，有创新性，将有利于重庆打造一座‘有温度的城市’，为市民和游客更舒适地‘打卡’山水之城提供更多选择。”他说。
(本版稿件由本报记者付爱农、廖雪梅、申晓佳采写)
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