包拯乃是北宋名臣，在中国历史上以办案铁面无私，为官公正严明所著称，在世人的心中包拯堪比青天，民间传闻包拯最后位至丞相，那么事实是否如传闻一般，包拯生于咸平二年，二十八岁时考中进士，在江西永修这边当知县，后来因父母年迈便辞去官职在家赡养父母，古语云：双亲在不远行，几年过后随着双亲的相继离世，一直到守丧期满，包拯才进京听选，时年三十八岁。
经过多年的勤奋以及为官的清正廉明，于近六十的时候才官至御史中丞，然而这位以为民伸冤，造福百姓为己任的青天老爷至终未曾获得丞相之名，相爷之称实乃误传，秦腔铡美案一举把包拯的人设高度拔高，将其称之为相爷秦香莲，里面有句唱词是说相爷替民伸冤屈，然而纵观北宋一朝的官僚制度和包拯一生的仕途，我们发现包拯他并没什么微笑。
在宋朝时期的朝廷政治体系中，丞相这个职位的编制并不是固定的，在当时，朝廷鉴于对丞相权力的约束，采取了集中皇权分散相权，对于丞相一职并没有明显的任期，变迁性很大，以此来缓和皇权与相权之间的矛盾，北宋在前期时，朝廷中的正副丞相统称在中书门下，在设立丞相的同时会加设一位副丞，以此来削弱丞相的权力，但是无论无论怎么样来调整丞相的制度，皇权与相权之间的矛盾都无法得到彻底的解决。
纵观包拯的仕途，从考中进士至回乡守孝，真正进入朝廷为官乃是回京后任监察御史，对处事不当，官风不当的朝臣进行监督，发现有行为检点的官僚对其进行弹劾，相当于我们现在的中纪委书记，包拯在任职期间非常严厉的批评了当时朝廷的任官制度。并且多次上书弹劾一些官员，最有名的莫过于转运使王逵，弹劾次数达到七次，朝野上下为之震怒，随后因保荐的官员出现失误，包拯被贬之员外郎，后被迁至开封府任府尹，在包拯到任后的一年多时间，包拯将开封府的政务，官民制度做了很好的规范，将其治理得井井有条，很快就赢得了当地百姓的爱戴与尊敬，使其京中同僚无不震撼。
嘉祐七年包拯在官至枢密院视事时突然得病，同年病逝，京师万民无不叹息，这样一位以廉洁著称，执法严峻不畏强权的人物一去不复返，宋仁宗亲临吊唁，并为其辍朝一日，我们纵观包拯为官二十余载，最高职位是枢密院视事，宋朝的枢密院是管理军国大事的最高国务机关，权力上面与丞相相当，由此我们可以看出包拯的职权与当时的副丞相一样，虽无丞相之名却有丞相之实，这位铁面无私的判官最终没有获得丞相是称号，这也是一个不争的事实，也算是北宋王朝的一大遗憾。
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