在山东，有一个城市发展最均衡，均衡到有点奇葩，简直就是小版的山东，她就是潍坊。
01经济均衡
潍坊市2019年的GDP高达5688.5亿元，在山东排第4位，全国排39位，可谓是一个经济强市。
下表是潍坊各区县2019年的GDP情况：
潍坊4区8县（市）的GDP中，没有一个超过1000亿的，也没有一个低于200亿的，可谓是很均衡。
只看这张表也许感受不到潍坊县域经济的实力，在2019年全国百强县中，潍坊有寿光、诸城、青州、高密4市上榜，占山东上榜数量的1/5。
2019年潍坊4区的GDP之和为1847亿元，只占全市GDP的32.48％，这与济南、青岛两个中心城市GDP之和只占山东GDP的29.81％十分相似。
作为对比，青岛2019年市辖区GDP占到80％，济南占到96％，烟台占到53％（按蓬莱划区后的数据）。
市辖区经济实力的逊色，使市辖区很难发挥头雁效应，就像济南、青岛被批“龙头作用”不强是一样的。
市辖区经济实力的逊色也不利于市区城建水平的提升，不利于总部企业的成长，不利于教科文卫软实力的增强。
结果就是，潍坊4区8县（市）每一个单拿出来都很抗打，我们在羡慕这些县级市都很NB的同时，也不能忽略一盘散沙的现实局面。
这些县级市归根到底还是省辖的，潍坊市只是代管，不像市辖区那样容易协调。潍坊的4区8县（市）更像是一个组团，而不是一个整体。
潍坊GDP、人口都不弱，地理位置上又位居山东中心，可山东的政策红包很少光顾潍坊，甚至是连临沂都获得鲁南中心之后，这与潍坊经济的“大而不强”很有关系。
潍坊的这些问题和山东如出一辙。
山东的城市发展有一个显著的特点，就是均衡发展。山东能均衡到什么地步呢？均衡到全国百强市山东曾经占了15个，均衡到以全国GDP第三的名次都没有诞生一个特大城市。
山东的这种均衡发展看似和谐到“人畜无害”，实际问题多多：山东的16个城市就像是16个散布在海面上的岛屿，缺乏沟通、缺乏协调，谁也不服谁，谁也不屌谁，关键时刻攥不紧皮锤。
16个经济强市的好处是，山东还可以以一个经济大省的名义存立于世；没有特大城市的坏处是，山东在全国重大政策红利竞争中落伍，经济下滑，人口外流。
02 人口均衡
潍坊2019年末的常住人口为937万，位居全省第3名，是一个接近千万人口的大市。
可数据背后的现实是，潍坊人口正在流失。
根据潍坊市2019年和2018年国民经济和社会发展统计公报的数据，潍坊2019年常住人口是935.15万人，户籍人口918.1万人；2018年常住人口937.3万人，户籍人口914.15万人。
一年时间，潍坊户籍人口增加了3.95万人，常住人口却减少了2.15万人，人口外流已趋严重。
再看下另一个关键人口指标，即小学生在校人数。
潍坊市2019年末有小学731所，在校学生56.8万人；2018年末的数据是小学747所，在校学生57.9万人。
一年时间小学学校减少了16所，小学生在校人数减少了1.1万人。
小学生的背后，是一个年轻的家庭，是城市未来的希望，小学生人数的减少说明潍坊流失的大部分是年轻人口。
人口外流，无外乎找不到好工作、买不起房，潍坊的房价不高，那就是工作的原因。
我们可以想想，留住年轻人靠县还是靠市区？年轻人喜欢漂亮的城建，高新的的企业，潍坊市区可有？
上面的那张表同时标注了潍坊各区县的常住人口数量，潍坊4区8县（市）的人口很均衡，4个市辖区的总人口只有213.93万人，占总人口的22.88％，比GDP占比都低，很能说明问题。
市辖区留不住人，一个城市最好的地方留不住人，整个城市也就留不住人。
在这一点上，潍坊又和山东保持了神同步。
山东2019年流失了19.98万人，2014-2019年共流失105万人，65岁以上人口占比达到15.77％，已经出现了严重的人口结构性危机。
山东人口的流失固然与山东经济结构的失调有关，但山东没有一个顶尖城市的现实也在发挥着重要的影响。
试想，山东若有一个广州、深圳甚至杭州一样的城市，何至于人口流失这么严重。
杭州2019年人口流入55.4万人，深圳流入41.22万人，广州流入40.15万人，可谓是一市撑起了一省的人口流入。
03 房价均衡
下表是今天安居客和贝壳网上潍坊各区县的房价。
潍坊各区县房价有两个特点：
一是价格不高，在县城普遍都突破万元的今天，经济排山东第4位、全国39位、人口近千万的潍坊，房价竟然不到7000元/平，实在是让人大跌眼镜。
二是各区县房价差别不大，潍坊房价最高的地方在青州和诸城，两个潍坊代管的县级市房价竟然比潍坊市区还要高，这在别的城市是不可思议的。
潍坊各区县房价都在六七千，没有绝对的高点，也没有绝对的低点，好像是一个个排列整齐的桌椅，没有中心，也没有鄙视链，一如潍坊的GDP和人口那么均衡。
房价低是潍坊的优势，依靠这个优势按理说潍坊应能吸引到人口，实际却是人口外流。
从各区县相差不大的房价也能推算出，潍坊下面的县市人口去潍坊市区置业、工作的欲望不大。潍坊虽然经济、人口俱佳，但市区没有对经济、人口形成聚合力，这是潍坊市区房价偏低的原因。
04名气均衡
我不是潍坊人，也没在潍坊住过，要说我对潍坊的印象，只停留在几个画面：寿光蔬菜、青州古城、诸城的恐龙、高密的红高粱，小时候总以为这些闻名遐迩的名字也是一个大大的城市，长大了才知道她们都属于潍坊。
工作后接触了不少外省的朋友，他们对供应他们蔬菜的寿光，对莫言的故乡高密，对天下九州的青州都耳熟能详，可大多没有听说过潍坊。
能以“潍坊”冠名闻名于世的，估计也就“世界风筝之都”了，可这个太冷门，存在感太低。
潍坊的这种区县布局可以称之为“大县小市”，市区在经济、人口上没有形成凝聚力，在行政上就难以形成很强的“掌控力”，在民间也难形成很强的归属感。
潍坊隔壁的青岛，市民隔一段时间就会在网上咨询诸城、高密何时划入青岛的问题，关于青岛合并诸城、高密的讨论更是长期活跃于各大论坛。
甚至于青岛官方都明确表达了态度：2018年3月13日青岛市发改委党组成员、市重大建设项目稽查特派员李希琨做客《行风在线》时，曾正式回应：“从城市的发展规律看，青岛市的辐射和带动能力，已经具备了将两市划入青岛的条件。”
县级市只是地级市代管，民间的归属感并不强烈，若潍坊市区不能形成强大的凝聚力、掌控力，县级市的脱离是有可能的。
通过上面四个指标的分析，感觉潍坊就是一个缩小版的山东，山东因均衡发展而面临的问题潍坊都有。
欣慰的是，山东正在改变。
山东今年年初推出了省会、胶东、鲁南三个经济圈，通过区划调整、企业总部的搬迁做大做强济南、青岛两个中心城市，已经取得了一些成果。
反观潍坊，虽然迹象不太明显，但也在以实际行动做大做强市辖区。
最开始的那张表中可以发现，潍坊2019年GDP相对于2018年减少了468亿元（四普挤水），其中4个市辖区只减少了17亿，挤水分的绝大部分都是下面的县市。
另一方面，2018年4个市辖区GDP占潍坊总GDP的28.77％，2019年已增长至32.48％，而在2012年时，市辖区只占到26％。可见，潍坊做大做强市辖区是迫切而迅速的。
同时，潍坊作为一个经济、人口大市，市辖区只有4个略显不足，积极申请县市划区也是下一步发展的重要一棋。
在山东推进三大经济圈的过程中，潍坊也可以争取到重要的发展机会。
潍坊虽然被归为胶东经济圈，但以山东地理中心的位置，实际与三个经济圈都有交集，未来是左右逢源还是三不靠，很是考验潍坊主政者的能力。
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