文/梁晶 王茜 李涛 高贵隽
滨州医学院烟台附属医院
前文《施工过程结算还是竣工后结算？以某医院项目为例看下两者的优缺点~》提到：
滨州医学院烟台附属医院感染性疾病科楼在感染性疾病科楼建设项目中尝试实行过程结算。项目于2020年9月29日开工，2021年1月13日通过竣工验收投入使用。感染性疾病科楼建设项目共计11个需进行结算的合同，通过过程结算，10个合同年度内全部完成结算定案。
本文将阐述过程结算的必要性及各方的管理要点、难点。分析实施施工过程结算，对造价咨询单位、施工单位、建设单位、设计单位、监理单位等参建单位的要求，以及政府主管部门的主导作用。
壹
实施过程结算
科学划分结算节点是基础
实施过程结算，需要在前期施工总包招标、医疗专项分包招标、造价咨询招标及监理招标中，明确过程结算节点及结算的时间目标。
划分结算节点原则：便于过程结算实施，保证及时支付。既不能过于频繁，也不能间隔时间太久。过于频繁增加各方付款审核和办理的工作量，无形中也增加建设单位支付压力；间隔时间过长，不同程度出现传统竣工后结算的弊端，同时施工单位资金压力大，不利于项目顺利推进。过程结算周期的划分应该本着科学合理、易于操作的原则，综合考虑项目大小和工期安排，宜选择形象进度节点或里程碑事件作为分界点，尽量做到物理界面清晰[5]。
规模较小的项目可以划分为2-3个结算节点：如果前期资金充足，一般可分为基础验收、主体验收、竣工验收（或综合验收备案）三个节点；前期资金紧张或者总包单位实力较强，可分为主体验收、竣工验收（或综合验收备案）两个个节点。这种划分方法便于工程量计量界面划分，能够形成阶段性的成果，如基础验收报告、主体验收报告、竣工验收报告等，便于资料归档。
规模较大的项目可以划分为3-5个结算节点：一般可分为基坑开挖完成、基础验收、主体验收、竣工验收、综合验收备案几个节点。也可以按年度、季度划分结算节点，合同约定年度、季度结算的，可以结合形象进度根据工程进展的实际情况及结算便利性，以时间节点和形象进度相结合划分计量界面。
除了约定结算节点，在合同中还应约定计量周期，结算审核与支付流程，材料价格调整方式和周期，措施费、安全文明施工费等计费原则等。
做好过程结算，需要参建各方做出调整以适应过程结算的要求。
一
过程结算对于造价咨询单位提出较高要求
过程结算需要造价咨询单位在项目招投标、工程量清单核对、工程变更签证、索赔、价款支付、过程结算、竣工结算审核等环节全程参与，发挥专业优势，快速、高效、准确、客观地核定已完工程的过程结算[6]。
造价咨询单位应针对项目特点成立项目部。过程结算审计周期短，工作强度大，需协调的工作量较大，这就需要造价咨询单位成立过程结算审计项目部，项目经理既要有较高的专业水平，又要有较强的组织协调能力，负责与建设单位沟通，组织各专业造价咨询人员开展结算审计工作。
造价咨询单位应选派专业能力强、职业素养高的人员。对于复杂的大型建设项目，尤其是医院项目，对造价咨询公司人员的专业要求高。
医院项目建设复杂程度高，医疗专业性强，要求造价咨询人员熟知医疗专项、医疗流程等，并积累了一定的经验，并且对过程结算的审计工作要及时高效完成，否则多个阶段久审未定就失去了阶段结算的意义。造价咨询人员驻场时间、出现场频率均远远高于传统结算。在项目实施阶段要求造价咨询单位派驻专人深入施工现场，全过程参与分项验收、隐蔽验收、实测实量等现场实操工作，并参与签证审核、变更审批等案头工作，从而更加全面了解工程建设实况，保证过程结算与工程实际情况相符。工作强度大，对造价咨询人员的业务能力和职业道德要求高。过程结算为建设单位资金使用提供依据和保障，是建设项目投资控制的重点。造价咨询人员的价值观对审计结果的准确性有着十分重要的意义，所以要求造价咨询人员要客观、公正的进行计量和审计，并能及时反馈意见和建议，促进项目管理水平不断提升。
造价咨询单位有较齐全的价格信息库。过程结算具有审计周期短、结果准确性高等特点，这就要求审计公司具有齐全的市场价格信息库和强大的建筑材料询价能力，及时对施工及结算过程中需定价材料进行询价，为建设单位定价提供可靠依据。
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二
过程结算对施工单位提出较高要求
过程结算明确要求将工程变更、签证、索赔等全部工程纳入结算范围， 基本实现了按照形象进度同步计量。合同外变更及签证的计价是过程结算的重点，也是难点之一，施工单位应加大造价人员资源配置，提高施工现场造价管控能力，建立动态的数量管理台账，及时清办变更与洽商记录、材料定价、签证与索赔、工程计量等结算资料，完成施工过程结算资料的收集与整理，实现合同外变更索赔项目能够和实体工程的实施同步办理。现场施工、检验检测、资料归档、阶段结算同步推进，改变过去只重视现场施工，忽视试验检测管理、资料归档管理、结算管理的管理模式。
三
过程结算对设计单位提出较高要求
设计单位需要配套BIM设计，辅助提高工程计量准确性和计量效率，同时减少设计错漏碰缺。精细化的工程计量模式是保证工程量的准确性基础，过程结算准确性、高效性离不开BIM设计，利用BIM 5D平台能够将清单计价预算关联到BIM 3D模型，对过程结算进行成本的精细化管理。同时，通过BIM 5D平台能够快速核对变更涉及的范围、工程量、进度等情况，准确计量变更工程量，汇总得到当期结算工程量[7]。
四
过程结算对建设单位、监理单位提出较高要求
计价的真实性、有效性、合规性，是施工过程结算计价质量控制的核心。结算节点虽在合同中约定，实际执行中涉及各专业的形象进度或节点目标需要进一步细化、明确，各专业的结算节点既要与专业特点相符，又要满足项目总体进度推进要求。过程结算需要对分部、分项工程按照合同节点划分成多个部分，划分的原则一是便于计算，二是界面清晰，避免重复和遗漏工程量。建设单位、监理单位需要配备项目管理专业人员，组织各方运用WBS等项目管理工具，进行工作分解。
另外过程结算实现合同外变更索赔项目和实体工程的同步办理，需要完善合同外变更、签证的审批流程，压缩变更、签证周期，无疑会增加工作强度，对人员的素质要求也较高。建设单位、监理单位组建高质量的管理团队，以高效的工作作风才能确保变更、签证时效性、准确性、合规性。
贰
做好过程结算
外部环境发挥的作用不可忽视
一
政府、行业主管部门完善政策环境
政府、行业主管部门对市场参与主体，不断强化监管力度，完善法律法规体系，制定科学的管理流程，才能保证施工过程结算的顺利推行[8]。出台适用于施工过程结算的合同示范文本，合同示范文本需完善施工过程结算的计价周期、计价程序及时限、支付比例和结算主体等内容；配套完善施工过程结算相关的工程预付款、进度款、变更工程款、竣工结算、保修金等投资控制条款内容，以及社会保险费和税金的结算时间点等。采用总价计算的措施费、安全文明施工费依据施工过程结算当期实际完成的工程造价比例计算，还是竣工后一次性结算均需政府、行业主管部门引导。
二
建设主管部门优化监管环境
过程结算需准确反映已完工程价款，结算工程必须是已经按图施工完成，并且质量验收合格，因此，原材料试验检验，已完工程质量验收报告等文件是过程结算的前提[9]。建设主管部门需要优化、简化原材料检测、分项分部工程验收流程。将竣工后资料审核改为按照分部工程验收分段审核，部分纸质版资料审核改为网上审核。畅通质检通道，加快原材料、试块试验检验速度，以便及时认定已完工程施工质量，为项目过程结算顺利进行创造条件。
结
语
过程结算已成为建筑行业发展的必然，我院在总结感染性疾病科楼过程结算经验的基础上，2021年新开工项目实行施工过程结算，并进一步改进过程结算管理措施和手段，通过前移工作重心，严格控制概算；完善标前策划，提高施工图设计深度和招标工程量清单编制水平，充分考虑施工阶段划分过程结算节点；控制施工阶段工程变更和设计变更，减少签证索赔等一系列措施，从根本上消除导致结算久拖不决的制约因素，从而实现及时结算、按实结算。
相信随着BIM 技术在计量管理中的推广使用，全过程咨询服务引入，以及过程结算政策和外部环境的不断优化完善，过程结算必将给行业良性发展带来生机与活力。
参考文献
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